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  3. 环保责任落实情况成政绩必考题

    www.jvansstl.com 2017年02月27日 来源:中国水网 发表评论

    核心提示:受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、???.4亿多元,立案侦查800余件,约谈6307人,问责6454人……2016年,中央环境?;ざ讲煸谌破鹨怀≈挝畚试鸱绫?,解决了一大批突出的环境问题,并使绿色发展理念在各地得到强化。

    受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、???.4亿多元,立案侦查800余件,约谈6307人,问责6454人……2016年,中央环境?;ざ讲煸谌破鹨怀≈挝畚试鸱绫?,解决了一大批突出的环境问题,并使绿色发展理念在各地得到强化。

    中央环保督察的扎实推进是生态文明制度建设的一个缩影。2016年,省以下环?;辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫雀母?、控制污染物排放许可制、全面推行河长制等重大政策文件相继出台,为生态文明建设进一步提供了制度保障,激发了生态环保新活力。

    打破坚冰

    2016年,生态文明体制改革措施以建章立制、试点试验、示范引领、逐级部署、评价考核、督查督察、奖励追责等方式推进,从中央到地方,改革全面发力、多点突破,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破——

    如何破解地方?;ぶ饕宥曰肪臣嗖庵捶ǜ稍?,一直是环境监测监察执法工作中存在的突出问题。

    “打破环保工作中地方干预‘痼疾’,关键是理顺环保系统省市县三gesep全球节能环保网级关系,理顺环保部门与所属地党委政府之间责任关系?!被繁2康胤交繁4怪惫芾砉ぷ餍∽榘旃腋敝魅握庞窬?,《关于省以下环?;辜嗖?span class='asdghidsfhds'>全球节能环保网监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》在清除“地方干预”病灶方面,既精准发力,又运用“巧方”。

    环保部环境规划院副院长吴舜泽说,这次改革涉及监测、监察、执法、许可等制度的重构,牵一发而动全身。因此,这项关乎环境治理基础制度的改革,也被称为“底盘性”的制度改革。

    多年以来“企业污染、群众受害、政府买单”的困局如何破解?

    按照中央的整体部署,贵州、吉林、江苏、山东、湖南、重庆、云南等省市率先启动生态环境损害赔偿制度改革?!吧肪乘鸷ε獬ブ贫雀母锏哪康木褪且∪肪乘鸷ε獬ブ贫?,使违法企业承担应有的赔偿责任,使受损的生态环境得到及时的修复?!被肪潮;げ扛辈砍せ迫笄锼?。

    势如破竹

    2016年,从源头防控到事中事后监管,从落实地方政府责任到运用环境经济政策,生态环保领域的各项改革势如破竹。

    落实“党政同责、一岗双责”,“一把手”环境?;ぴ鹑胃用魅?。中办、国办联合印发《生态文明建设目标评价考核办法》,要求评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展,采取评价和考核相结合的方式,实行一年一评价、五年一考核。这意味着环境?;ぴ鹑温涫档暮没到晌己说谋乜继?。

    深化环评制度改革,强调污染的“源头防控”。去年,环境?;げ坑》ⅰ丁笆濉被肪秤跋炱兰鄹母锸凳┓桨浮?,通过程序上不断优化、管理上不断规范来改革环评管理模式,发挥环境影响评价制度从源头上预防环境污染和生态破坏的作用。

    完善生态?;げ钩ブ贫?,调动各方?;ど肪车幕?。2016年,国务院印发《关于健全生态?;げ钩セ频囊饧?,着力落实森林、草原、湿地等重点领域生态?;げ钩ト挝?,并要求从7个方面推进体制机制创新。

    ……

    “这些改革举措对产业结构调整、空间结构优化、产业链条形成、违法行为纠正,起到了实实在在的作用,环境污染恶化的趋势总体得到遏制,一些地方的环境质量在一些时段得到改善?!惫裨悍⒄寡芯恐行淖试从牖肪痴哐芯克彼こ<臀乃?。

    持续发力

    “必须看到,生态文明建设和改革措施只有落地并得到地方的积极响应,才能充分发挥预期的作用。中央环境?;ざ讲熘蟹⑾值暮芏喙残晕侍獬鱿衷谏拿魈逯聘母?年左右的时间,而且具有一定的普遍性,解决难度很大,这说明生态文明建设和体制改革措施的推进,需要更深入的改革和更有力度的推行措施?!背<臀乃?。

    2017年注定也是生态环保改革持续深入的一年。按照两年时间对所有省区市督察一遍的要求,中央环保督察将实现全覆盖,进一步强化并落实绿水青山就是金山银山的理念。

    环保部部长陈吉宁提出,2017年将加强改革试点的协调指导、跟踪评估和督促检查,全面评估试点经验,制定生态环境损害赔偿制度方案。建立环境损害司法鉴定机构评审国家级专家库和地方库,制定相关鉴定评估技术指南。

    2017年,着力补齐生态?;せ肪持卫矶贪?,谋划经济发展与环境?;に母母镎炻硌锉?。

    关键词: 环保行业 完善制度 持续发力 
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